Verbonden partijen

Wat is een verbonden partij?

Een verbonden partij is een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon, waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft.

Er is sprake van een bestuurlijk belang als de gemeente zeggenschap heeft door stemrecht, door zitting te nemen in het bestuur of in een toezichthoudend orgaan van een verbonden partij.

Er is sprake van een financieel belang als er een bedrag ter beschikking is gesteld dat bij faillissement niet verhaalbaar is, of wanneer financiële problemen bij de organisatie kunnen worden verhaald bij de gemeente. Dit kan het gestorte aandelenkapitaal zijn in het geval van een NV of BV, een verstrekte lening, een jaarlijkse financiële bijdrage of een garantstelling. In de toelichtende tekst werken we dit per verbonden partij uit.

Ook als er structureel sprake is van een overwegende bekostiging van (activiteiten van) een organisatie gezien het maatschappelijk of algemeen belang in combinatie met een bestuurlijk belang, kan sprake zijn van een verbonden partij.

Waarom heeft de gemeente verbonden partijen?

Verbonden partijen realiseren beleidsdoelen van de gemeente, waarbij de uitvoering op afstand van politieke sturing is gezet. In vergelijking met de eigen ambtelijke organisatie, heeft de organisatie van een verbonden partij meer zelfstandige bevoegdheden.

Wettelijk kader en beleid

Op grond van het wettelijke kader ‘Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten’ (BBV) is het college van burgemeester en wethouders verplicht om de gemeenteraad inzicht te geven in de relaties met rechtspersonen. Dit biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om haar toezichthoudende rol te vervullen.

De wijze waarop de gemeente omgaat met de verbonden partijen is vastgelegd in het ‘beleidskader governance verbonden partijen’ uit 2017. De werking van dit beleidskader wordt in 2025 beoordeeld en indien nodig bijgesteld.

Iedere 4 jaar worden de verbonden partijen volgens een rollend schema geëvalueerd en bekijken we of de samenwerking met de verbonden partijen op een doelmatige en doeltreffende wijze verloopt en of deze bijdraagt aan het behalen van de gestelde (maatschappelijke) doelen.

De Gemeenschappelijke Regelingen ontvangen jaarlijks een Kaderbrief van de gemeenten in de regio Haaglanden, waarin de (financiële) uitgangspunten staan waarbinnen zij hun begroting moeten opstellen. Voor het begrotingsjaar 2025 stelt de Kaderbrief uitgangspunten op voor de volgende onderwerpen:

1. Indexering;

2. Risico’s en weerstandscapaciteit;

3. Maatschappelijk verantwoorde inkoop;

4. Informatiebeveiliging en bescherming persoonsgegevens;

5. Tijdige afstemming, ook tussentijds;

6. Wijziging wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr);

7. Anticiperen op gemeentelijke bezuinigingsopgave.

Leeswijzer van de paragraaf

In deze paragraaf worden de 17 verbonden partijen per rechtsvorm beschreven:

 Gemeenschappelijke regelingen:

Naam	Afkorting	Globaal taakveld
Gemeentelijke Gezondheidsdienst Haaglanden en Veilig Thuis	GGD en VT	Gezondheid van inwoners
Metropoolregio Rotterdam Den Haag	MRDH	Economische ontwikkeling en Openbaar Vervoer
Omgevingsdienst Haaglanden	ODH	Vergunningverlening en handhaving op het gebied van milieu
Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden	SbJH	Inkoop van Jeugdhulp
Veiligheidsregio Haaglanden	VRH	Brandweer, meldkamer ambulance en crisisorganisatie

Besloten Vennootschappen (bv’s):

Naam	Afkorting	Globaal taakveld
Gemeenschappelijk bezit Evides	GBE	drinkwatervoorziening
Ontwikkelingsbedrijf de Westlandse Zoom	OBWZ	gebiedsontwikkeling
Ontwikkelingsbedrijf het Nieuwe Westland	ONW	gebiedsontwikkeling
Patijnenburg	Patijnenburg	begeleiding naar zinvol werk van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt
Regionale ontwikkelingsmaatschappij Innovation Quater	IQ	economische ontwikkeling van Zuid-Holland
Sociaal Kernteam	SKT	jeugdhulp en complexe zorg volwassenen
World Horti Center onroerend goed	WHC og	faciliteren expositieruimte WHC

 Naamloze Vennootschappen (nv’s):

Naam	Afkorting	Globaal taakveld
Bank Nederlandse gemeenten	BNG	financiering publieke sector
Huisvuilcentrale	HVC	Afvalverwerking en ondersteuning energietransitie
Juva holding	Juva	Beheer energienetwerk en ondersteuning energietransitie

Andere rechtsvormen:

Naam	Afkorting	Globaal taakveld
Coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland	CBG	natuurbeheer