Een belangrijke bron van inkomsten voor de gemeente zijn de lokale heffingen. Bij lokale heffingen onderscheiden we belastingen, retributies en leges. De opbrengsten van de belastingen gaan naar de algemene middelen. Dit betekent dat de opbrengsten voor alle gemeentelijke taken en voorzieningen ingezet kunnen worden. Bij retributies en leges is sprake van een tegenprestatie van de gemeente. Hierbij mogen de geraamde opbrengsten niet hoger zijn dan de geraamde kosten van de gemeente voor uitoefening van de taak.
De paragraaf Lokale heffingen gaat over inkomsten en de lokale lastendruk en is als volgt opgebouwd:
a. De geraamde inkomsten;
b. Het beleid ten aanzien van de lokale heffingen;
c. Een overzicht op hoofdlijnen van de diverse heffingen;
d. Een aanduiding van de lokale lastendruk;
e. Een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid.
Toerekenen overhead
Voor de berekening van de tarieven voor lokale heffingen moet de overhead op een consistente wijze worden toegerekend. In Westland worden de overheadkosten volledig omgeslagen naar rato van op de taakvelden geraamde loonkosten. Voor alle op taakvelden toerekenbare uren geldt een algemene opslag overhead. Voor de medewerkers van Ruimte-Buiten geldt een uitzondering met een lager opslagtarief overhead. Deze medewerkers zijn met name in de buitendienst werkzaam en maken minder gebruik van faciliteiten. De totale kosten van de overhead worden ook opgesplitst naar lasten met btw en zonder btw. Op basis van de verhouding wordt een berekening gemaakt hoeveel btw over de overhead mag worden toegerekend aan de lasten van de verschillende kostendekkende berekeningen.
Uitgangspunten
In de Kadernota Westland 2024 is als uitgangspunt opgenomen dat de lokale lastendruk in principe in de pas blijft lopen met de inflatie. Vanuit het oogpunt van solide financieel beleid is tevens vastgesteld dat de komende jaren de OZB-tarieven - naast de areaaluitbreiding en de inflatiecorrectie - stapsgewijs worden verhoogd met 4%. Wanneer de actuele CPI wordt gevolgd kan 2,4% inflatiecorrectie worden gehanteerd. Voorgesteld wordt om alle tarieven met 2,4% te verhogen, met uitzondering van de tarieven met een wettelijk maximum (leges). Alleen voor de OZB en de afvalstoffenheffing zijn de tarieven en opbrengsten in deze paragraaf en begroting weergegeven inclusief respectievelijk 6,4% en 2,4% verhoging en de jaarlijkse vastgestelde areaaluitbreidingen. Voor de overige heffingen, zijn waar nodig, enkel de vastgestelde areaaluitbreidingen meegenomen. Bij het vaststellen van de belastingverordeningen in december 2024 zullen de meest actuele financiële gegevens worden meegenomen.
Vaststellen van tarieven
Wij streven ernaar de tarieven gelijke tred te laten houden met de algemene prijsontwikkeling, met uitzondering van de OZB. Voor de afvalstoffenheffing en rioolretributie geldt een zogenaamd gesloten systeem, waarbij de tarieven in principe kostendekkend zijn. Zoals gebruikelijk, stelt de gemeenteraad in december de definitieve tarieven vast conform de besluitvorming in de begrotingsvergadering. Investeringen en genoemde prijsstijgingen op het gebied van energie, arbeid en grondstoffen hebben mogelijk ook gevolgen voor de gesloten systemen. Mochten deze ontwikkelingen aanpassing van de tarieven noodzakelijk maken, dan verwerken we dat in december.
Vertaling naar tarieven
Voorgesteld wordt de tarieven van de forensenbelasting, rioolheffing, afvalstoffenheffing, lijkbezorgingsrechten, marktgelden en leges met 2,4% te laten stijgen en de tarieven van de onroerendezaakbelastingen met 6,4%. Het tarief van de toeristenbelasting, 5% van de kale overnachtingsprijs, blijft ongewijzigd. Uitgangspunt is dat de inflatiecorrectie is verdisconteerd in de overnachtingsprijs. De woonlasten voor een meerpersoonshuishouden in een eigen woning met een gemiddelde WOZ-waarde stijgen met 3,7%. De woonlasten voor huurders stijgen met 2,4%.
Vaststellen van tarieven
Bij de kostendekkendheid in deze paragraaf is bij de berekening nog niet uitgegaan van de voorgestelde tariefsverhogingen, met uitzondering van afvalstoffenheffing met 2,4%. Eventuele actualisatie van deze gegevens én keuzes rond tariefstelling en - voorstellen worden aan de gemeenteraad voorgelegd. Hiervoor bieden we in december 2024 alle gewijzigde verordeningen voor de gemeentelijke belastingen en heffingen aan bij de gemeenteraad.