Een verbonden partij is een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon, waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft. Er is sprake van een bestuurlijk belang als de gemeente zeggenschap heeft door stemrecht, door zitting te nemen in het bestuur of in een toezichthoudend orgaan van een verbonden partij. Er is sprake van een financieel belang als er een bedrag ter beschikking is gesteld dat bij faillissement niet verhaalbaar is, of wanneer financiële problemen bij de organisatie kunnen worden verhaald bij de gemeente.
Ook als er structureel sprake is van een overwegende bekostiging van (activiteiten van) een organisatie gezien het maatschappelijk of algemeen belang in combinatie met een bestuurlijk belang, kan sprake zijn een verbonden partij.
Opzet paragraaf verbonden partijen
Op grond van het BBV dient de informatie die gerelateerd is aan de betrokkenheid van de verbonden partij bij de realisatie van de programmadoelstellingen in de beleidsprogramma’s te worden opgenomen.
In de paragraaf verbonden partijen dient minimaal de visie op en de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen te worden opgenomen, alsmede de lijst van verbonden partijen met informatie over onder meer het bestuurlijk en financieel belang, een aantal financiële kengetallen en de risico’s.
Toelichting gebruikte termen
In de paragraaf verbonden partijen worden (financiële) termen gehanteerd die hieronder kort worden toegelicht
Met het financieel belang worden de financiële middelen bedoeld waarover de gemeente risico loopt bij de verbonden partij ingeval van faillissement, opheffing of beëindiging of ingeval van wanbeheer bij het uitvoeren van de toegewezen taken. Dit kan het gestorte aandelenkapitaal zijn in het geval van een NV of BV, een verstrekte lening of een garantstelling. In de toelichtende tekst wordt dit per verbonden partij uitgewerkt. In het overzicht met financiële gegevens is onder het kopje financieel belang de waarde van de deelneming of de boekwaarde opgenomen.
Bij de begroting worden de verwachte bedragen op de balans bij het begin en einde van het jaar opgenomen voor het eigen vermogen en vreemd vermogen. Dit geeft een indicatie van de (omvang van de) totale balanspositie van de verbonden partij. en kan ook de solvabiliteit (verhouding eigen vermogen/totaal vermogen) worden bepaald. Het verwacht resultaat is het exploitatieresultaat dat de verbonden partij in het begrotingsjaar verwacht te realiseren. Een aantal verbonden partijen heeft hiertoe een (concept-) begroting opgesteld waaruit deze getallen konden worden overgenomen. Gemeenschappelijke Regelingen volgen de rapportageverplichtingen van het BBV net als de gemeente. De privaatrechtelijk rechtspersonen verantwoorden op grond van het Burgerlijk Wetboek. Voor zover de aandeelhouders de bevoegdheid hebben om de begroting vast te stellen, komt dat bij de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) aan de orde. Bij de naamloze en besloten vennootschappen zijn de laatst beschikbare gegevens opgenomen en voor het eventuele uit te keren dividend is een schatting opgenomen.
Onder de kop financiële bijdrage staat de (min of meer structurele) bijdrage vermeld die vanuit de beleidsprogramma’s van de gemeente aan de verbonden partijen wordt verstrekt in 2024.