Wat is een verbonden partij?
Een verbonden partij is een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon, waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft.
Er is sprake van een bestuurlijk belang als de gemeente zeggenschap heeft door stemrecht, door zitting te nemen in het bestuur of in een toezichthoudend orgaan van een verbonden partij.
Er is sprake van een financieel belang als er een bedrag ter beschikking is gesteld dat bij faillissement niet verhaalbaar is, of wanneer financiële problemen bij de organisatie kunnen worden verhaald bij de gemeente. Dit kan het gestorte aandelenkapitaal zijn in het geval van een NV of BV, een verstrekte lening, een jaarlijkse financiële bijdrage of een garantstelling. In de toelichtende tekst werken we dit per verbonden partij uit.
Ook als er structureel sprake is van een overwegende bekostiging van (activiteiten van) een organisatie gezien het maatschappelijk of algemeen belang in combinatie met een bestuurlijk belang, kan sprake zijn van een verbonden partij.
Waarom heeft de gemeente verbonden partijen?
Verbonden partijen realiseren beleidsdoelen van de gemeente, waarbij de uitvoering op afstand van politieke sturing is gezet. In vergelijking met de eigen ambtelijke organisatie, heeft de organisatie van een verbonden partij meer zelfstandige bevoegdheden.
Wettelijk kader en beleid
Op grond van het wettelijke kader Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is het college van burgemeester en wethouders verplicht om de gemeenteraad inzicht te geven in de relaties met rechtspersonen. Dit biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om haar toezichthoudende rol uit te voeren. In 2025 is de notitie verbonden partijen van het BBV vernieuwd en deze paragraaf is opgesteld volgens de voorschriften.
De wijze waarop de gemeente omgaat met de verbonden partijen is vastgelegd in het beleidskader Governance Verbonden Partijen uit 2017. De werking van dit beleidskader wordt beoordeeld en wanneer nodig bijgesteld.
Gedurende een periode van 4 jaar evalueren we alle verbonden partijen een keer. We bekijken of de samenwerking met de verbonden partijen op een doelmatige en doeltreffende wijze verloopt en of deze bijdraagt aan het behalen van de gestelde (maatschappelijke) doelen.
De Gemeenschappelijke Regelingen ontvangen jaarlijks een Kaderbrief van de gemeenten in de regio Haaglanden, waarin de (financiële) uitgangspunten staan waar ze zich aan moeten houden bij het maken van hun begroting. Voor het begrotingsjaar 2027 stelt de Kaderbrief uitgangspunten op voor de volgende onderwerpen:
- Indexering;
- Risico's en weerstandscapaciteit;
- Tussentijdse afstemming
De verbonden partijen van Westland
| Verbonden partij | Programma | Beleidsdoelstellingen |
|---|---|---|
|
GGD/VT (GR) |
7 Volksgezondheid en milieu
|
De gemeenschappelijke regeling 'Gemeentelijke Gezondheidsdienst Haaglanden en Veilig Thuis' zorgt voor de instelling en instandhouding van een regionale gezondheidsdienst in de regio, de organisatie van een advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling.
|
|
MRDH (GR) |
2 Verkeer, vervoer en waterstaat & 3 Economie
|
De gemeenschappelijke regeling 'Metropoolregio Rotterdam Den Haag' werkt aan een duurzame, internationaal concurrerende metropoolregio. Dat doet de MRDH door te werken aan verbetering van bereikbaarheid en mobiliteit en vernieuwing van de regionale economie. |
|
ODH (GR) |
7 Volksgezondheid en milieu
|
De gemeenschappelijke regeling 'Omgevingsdienst Haaglanden' zorgt voor de uitvoering van vergunningverlenende, toezichthoudende, adviserende en handhavende taken (VTH-taken) op het gebied van het omgevingsrecht, met specifieke aandacht voor de glastuinbouw. |
|
SbJH (GR) |
6A Sociaal domein Jeugd
|
De gemeenschappelijke regeling 'Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden' behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het terrein van uitvoering van gemeentelijke contractering in het kader van de jeugdzorg. Dit met als doel het beschikbaar hebben en houden van voldoende aanbod jeugdhulp. |
|
VRH (GR) |
1 Veiligheid
|
De gemeenschappelijke regeling 'Veiligheidsregio Haaglanden' behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten ten aanzien van de overgedragen taken op de volgende terreinen. -Brandweerzorg |
|
GBE (BV) |
7 Volksgezondheid en milieu
|
De BV 'Gemeenschappelijk bezit Evides' houdt aandelen in Evides N.V. Evides is een drinkwaterbedrijf en draagt zorg voor school en betaalbaar drinkwater in de regio. |
|
OBWZ (BV) |
8 Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing
|
'Ontwikkelingsbedrijf de Westlandse Zoom' richt zich op het uitvoeren van het vastgestelde (woningbouw)programma voor de deelgebieden. |
|
ONW (BV) |
8 Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing
|
'Ontwikkelingsmaatschappij Het Nieuwe Westland' richt zich op het uitvoeren van het vastgestelde (woningbouw)programma voor de deelgebieden. |
|
PTB (BV) |
6C Sociaal domein Inkomen
|
OverheidsBV Patijnenburg richt zich op de begeleiding naar zinvol werk van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. |
|
IQ (BV) |
3 Economie
|
De BV 'Regionale ontwikkelingsmaatschappij Innovation Quarter' houdt zich bezig met het versterken van economie in Westland. Een van de ontwikkelpijlers van IQ betreft glastuinbouw.
|
|
SKT (BV) |
6A Sociaal domein Jeugd & 6B WMO
|
De overheidsBV 'Sociaal Kernteam Westland' is verantwoordelijk voor het waarborgen en faciliteren van de toegang tot de jeugdzorg (zoals jeugdhulp, jeugdbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering) in het kader van de Jeugdwet. Ook faciliteert het SKT de toegang tot maatschappelijke ondersteuning in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 voor inwoners van gemeente Westland die niet in staat zijn de benodigde ondersteuning (met of zonder hulp van de basisvoorzieningen) in hun eigen sociale netwerk te organiseren, of bij wie de behoefte aan ondersteuning te complex is. |
|
WHCOG (BV) |
3 Economie
|
Het World Horti Center is een kennis- en innovatiecentrum van de internationale glastuinbouw waar ondernemers, onderwijs, onderzoek en overheid samenwerken aan de toekomst van de tuinbouw. De BV 'World Horti Center Onroerend Goed' richt zich op het exploiteren van het WHC. Dit bestaat uit de vaste en tijdelijke verhuurbare ruimtes in het WHC, het uitvoeren van (internationale) projecten ten behoeve van participanten en derden, het organiseren van evenementen en het exploiteren van een website. |
|
BNG (NV) |
0 Bestuur en ondersteuning
|
De NV 'Bank Nederlandse Gemeenten' is de bank van en voor overheden en instellingen en ondersteunt daarmee het maatschappelijk belang. De bank draagt door het laag houden van de kosten duurzaam bij aan de maatschappelijke voorzieningen voor de inwoner. |
|
HVC (NV) |
7 Volksgezondheid en milieu
|
De NV 'Huisvuilcentrale' richt zich op het realiseren van doelstellingen uit het afvalbeleid en het realiseren van projecten in het kader van onze (regionale) energiestrategie zoals Ontwikkeling aardwarmte en Aanleg warmtenetten.
|
|
Juva (NV) |
7 Volksgezondheid en milieu
|
De NV Juva beheert het Westlands energienetwerk en realiseert projecten in het kader van onze (regionale) energiestrategie. |
|
CBGMD (coöperatieve vereniging) |
5 Sport, cultuur en recreatie
|
De coöperatieve vereniging 'Coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland' is verantwoordelijk voor het beheer, exploitatie en onderhoud van recreatie- en groengebieden van het voormalig Recreatieschap Midden-Delfland. |
Financiële informatie verbonden partijen
| Verbonden partij | Omvang belang | Financiële bijdrage (*1.000) | Eigen vermogen 1-1 (*1.000) | Eigen vermogen 31-12 (*1.000) | Vreemd vermogen 1-1 (*1.000) | Vreemd vermogen 31-12 (*1.000) | Risico's | Verwacht resultaat | Hyperlink |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
GGD/VT |
lid AB |
2.687 |
1.838 |
3.043 |
765 |
573 |
laag |
positief |
|
|
MRDH |
lid DB, lid AB, lid Bestuurscommissie economisch vestigingsklimaat en lid Bestuurscommissie vervoersautoriteit. |
369 |
42.035 |
46.552 |
1.752.607 |
1.901.656 |
laag |
kosten- dekkend |
|
|
ODH |
lid DB, lid AB |
4.700
|
2.490 |
2.590 |
9.622 |
9.933 |
middel |
kosten- dekkend |
|
|
SbJH |
Vertegenwoordiging in het bestuur door een bestuurslid namens de H4 gemeenten. |
520 |
199 |
204 |
3.573 |
5.147 |
laag |
positief |
|
|
VRH |
lid AB |
9.255 |
9.275 |
5.604 |
141.777 |
148.638 |
laag |
negatief |
|
|
GBE |
percentage aandelen 6,43% |
-382 |
631.500 |
655.000 |
878.600 |
910.000 |
laag |
positief |
|
|
OBWZ |
percentage aandelen 50% |
0 |
11.500 |
11.500 |
20.875 |
20.875 |
laag |
negatief |
|
|
ONW |
percentage aandelen BV 100% en CV 88% |
0 |
8.421 |
8.421 |
32.970 |
32.970 |
laag |
negatief |
|
|
PTB |
percentage aandelen 100% |
12.009 |
3.431 |
3.431 |
3.374 |
3.374 |
laag |
kosten- dekkend |
|
|
IQ |
percentage aandelen 0,737% |
116 |
114.607 |
112.109 |
23.249 |
22.587 |
laag |
negatief |
|
|
SKT |
percentage aandelen 100% |
11.631 |
373 |
296 |
2.700 |
2.520 |
laag |
positief |
|
|
WHCOG |
percentage B-aandelen 100%, 1 prioriteitsaandeel |
0 |
5.081 |
4.810 |
1.429 |
1.322 |
middel |
negatief |
|
|
BNG |
percentage aandelen 0,54% |
-426 |
4.863.000 |
4.863.000 |
110.701.000 |
110.701.000 |
laag |
positief |
|
|
HVC |
percentage aandelen 3,56% |
-184 |
257.583 |
277.924 |
966.359 |
1.031.417 |
laag |
positief |
|
|
Juva |
percentage aandelen 86,4% |
-11.232 |
155.278 |
167.138 |
194.671 |
198.654 |
laag |
positief |
|
|
CBGMD |
lid algemene deelnemersvergadering |
18 |
7.563 |
8.019 |
2.105 |
1.649 |
laag |
positief |
|